1、南京杭州等五城市个人诚信分将互认互通

6日，由南京、杭州、武汉、苏州、郑州五地联合发起的个人守信联合激励城市合作机制在郑州成立，旨在推动各城市之间个人诚信分和公共信用记录互认互通，构建跨区域守信激励联动机制。

当天举行的合作机制启动仪式由河南省发展改革委指导，南京市、杭州市、武汉市、苏州市、郑州市信用办共同主办，委托新华社中国经济信息社新华信用具体承办。仪式上，郑州市人民政府副市长史占勇、河南省发展改革委副主任刘文生先后致辞，对与会嘉宾的莅临表示热烈欢迎和衷心感谢。国家发展改革委财金司信用处也派代表牛全起出席仪式。

会议期间，南京、杭州、武汉、苏州、郑州等个人守信联合激励城市代表签署了合作框架协议并分别介绍了各城市的信用分。郑州市人民政府副市长史占勇宣布个人守信联合激励城市合作机制成立并进行启动仪式，郑州市发改委调研员刘志敏介绍郑州市个人信用积分“商鼎分”。

目前，杭州、武汉、苏州、郑州已分别上线“钱江分”“黄鹤分”“桂花分”“商鼎分”各具地域特色的城市个人诚信分，南京也通过市民诚信卡记录个人信用情况，守信者凭分即可享受景区门票优惠、租赁房屋免押金等系列信用服务。个人守信激励城市合作机制将按照“政府推动、社会共建，以人为本、奖励联动”的基本原则，依托城市公共信用信息平台和个人信用记录，通过各城市间个人诚信分记录的互通互认，探索创新信用惠民场景的异地协同应用，共享激励场景。

2、北京东城区将建静态交通智慧管理平台

8月16日，记者从北京静态交通东城投资运营有限公司获悉，北京东城区将建静态交通智慧管理平台。项目总投资978万元，旨在接入东城区内各车场数据信息，致力于服务于政府监管、企业运营及公众出行，结合城管委各部门力量，从而提升北京市东城区静态交通数据的互联互通能力、运营管理与监控能力以及出行服务水平。

工程实施东城区17条街道、415个车场、26604个车位的车位运营、监督信息化管理。中标企业负责东城区静态交通智慧管理平台的软件开发、硬件设备采购及安装。

3、国务院：加快地方债发行使用重点用于城市停车场等交通基础设施

“要加快发行使用地方政府专项债券，带动有效投资支持补短板扩内需，尽快形成实物工作量。”李克强总理9月4日主持召开国务院常务会议时这样要求。

李克强指出，应对经济下行压力，一方面要继续推进“放管服”改革，优化营商环境，更大激发市场活力；另一方面也要采取措施稳定有效投资。中国仍然是发展中国家，这一发展阶段决定了我们在基础设施、民生领域还有不少短板，特别是人均基础设施水平与发达国家还有不小差距。

当天会议确定，根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。

李克强明确要求，要加强项目管理，防止出现“半拉子”工程。按照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备，项目必须有收益，要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，同时也要防止一哄而上，确保项目建设取得实效。

4、北京西城区三种模式破解错时共享停车难

为了缓解停车难，北京市正研究出台错时共享停车指导意见。记者调查发现，受管理成本高、个别车主到点儿不挪车、违约成本低等因素影响，许多单位、小区对于共享车位积极性不高，个人车位线上共享更是罕有成功案例。

多重制约，如何破局？在停车资源最为紧张的西城区，由城市管理委员会静态交通主管部门牵头，各街道纷纷开展错时停车资源挖潜，探索出单位结对子、盘活企业闲置资源、自治车位共享三大模式，将有限的停车资源实现最大化利用。

模式一：单位结对子解决停车难

早上7点半，友谊医院职工管爱民将车停进天桥艺术中心地下车库，随后步行十分钟到医院上班。为什么不停进自家单位？为了缓解医院周边拥堵，解决患者停车难，去年起，医院将内部400多个车位全部向患者开放。为解决职工停车问题，在西城区城管委和街道协调下，医院与附近的天桥艺术中心“结对子”，天桥艺术中心利用白天停车资源闲置特点，拿出400个车位错时共享给医院职工。

与过去停在院内相比，虽然多走了路，管爱民倒挺满意。他说，一旦遇上加班，还有“托班”车位名额，可以晚走会儿。“每个车位一年租金2300元，医院每个月会给职工补贴，停放时间是早6点到晚6点半。”友谊医院保卫处负责人告诉记者，开展错时停车后，医院周边秩序大为好转，患者就诊车辆无需排队就能停进院内，而过去往往要排三四十分钟。

单位结对子，合作有保障。医院解决了停车难，天桥艺术中心白天闲置停车资源得到利用，一举两得，可谓双赢。今年，西城区继续复制这样的“结对子”模式，西单大悦城白天将一百余个车位租给协和医院西院区，医院则将更多车位开放给患者，共同解决区域停车难。

模式二：街道挖潜盘活企业闲置资源

昌盛大厦位于西城区北新华街，与国家大剧院仅隔着一段五百米左右的东绒线胡同。在区城管委和街道协调下，昌盛大厦拿出200个车位共享给西交民巷、北新华街、六部口三个社区的居民，停车秩序大为好转。

记者在昌盛大厦停车场了解到，今年7月开始，车位月租由900元调整至1000元。但对于通过“四证合一”（户口簿、房本、身份证、行驶证）认证的居民来说，仍可享受每月400元的优惠价格。

价格差这么多，写字楼吃亏不？记者了解到，昌盛大厦地下共有三层停车场，过去只开了两层，闲置了一层。尤其在夜间下班后，停车资源更得不到充分利用。街道挖潜时找上门，双方一拍即合。

记者了解到，在西城区城管委牵线搭桥下，各街道出面，广泛联系居住区附近有停车资源的商业办公场所、文化体育场馆、企事业单位大院等，在夜间向居民开放内部车位。目前，牛街王致和停车场、新街口文化中心停车场、桦皮厂行政中心停车场也已经实施错时停放机制。

更难能可贵的是，在多方协调下，西城区多个机关部委开放内部车位，晚上6点后共享给周边居民错时停车，解决了闹市口、金融街、展览路、开阳桥、广安门等地区多个社区停车问题。

模式三：自治车位白天共享给单位

宣武门西前街是位于国华商场南侧的一条单行胡同。今年1月开始，西城城管委协调街道对这条胡同进行自治管理，共施划了一百余个白虚线停车位，解决了周边居民的燃眉之急。

看到车位划好了，周边奋斗小学、国华商场的职工也找来了，“能不能白天也让我们停一停？”考虑到居民车位白天确有闲置，征得居民同意后，街巷物业拿出20个车位名额，白天错时共享给单位职工。

“车位并不固定，每辆车信息都录入系统，科技手段管理。居民停车是黄证，错时停车是绿证。”广内街巷物业东区经理王立春说。除此之外，全天候都有3名管理员、1名引导员现场巡查，杜绝外来车占地儿、跨线停放等现象。由于管理到位，运行十个多月实现了“零投诉”“零纠纷”。

追访：共享停车要有奖有罚

“单位互助共享停车模式，由于人员固定不会经常流动，人员素质结构也相对稳定，管理上比向居民个人开放相对容易。”西城区交通委综合交通科副科长牛皓表示，开放错时停车势必增加管理成本，“比如，有的单位向老百姓开放错时停车后，从3个保安增加到6个保安‘三班倒’，停车费收入还不够雇人的支出，加上有人到点儿不走影响车位正常使用，时间长就坚持不下去了。”他认为，如果想全面推开这项工作，一方面要有操作性强的指导政策，包括对敞开大门的单位给予奖励；另一方面，可通过价格杠杆等机制，加强对车位使用者的约束，比如超时不走追收滞纳金等。

从市交通委静态交通管理处获悉，北京正在研究出台错时共享停车的指导意见，将明确对停车设施供给方的奖励机制和车位使用者的约束机制。

5、南宁拟将停车恶意欠费纳入信用体系

日前，南宁市人大常委会法工委就《南宁市停车场管理条例》草案面向社会各界人士公开征求意见，其中关于路边停车恶意欠费将纳入信用体系的内容备受关注。现在离意见征集截止日期10月7日还有十来天，记者也进行了走访调查，听听大家的声音。

记者在南宁市东葛葛村路口看到，许多道路停车位都会有相应的工作人员进行管理和收费。收费员告诉记者，在日常管理中，车主逃费的情况时有发生。

南宁慧泊停车场服务有限责任公司收费员路女士：有些他欠很多钱了，他也会等你不注意，他就跑了，就算有（二维）码他也会不扫。

车主停车时，收费员会对停泊车辆进行信息录入，对于未缴费就驶离的车主，就会将其标注为“欠费离开”。通过车辆的车牌号可以在系统内查询车辆的付费状态，欠费的车辆会显示为红色，系统也会记录该车辆相应的欠费金额。

目前，南宁交通投资集团有限责任公司全资子公司南宁慧泊停车场服务有限责任公司，是南宁市停车泊位的主要管理方。该公司负责人介绍，截至目前，慧泊公司已对南宁市1.6万个道路泊位实行了电子收费。公司从2018年接手南宁市路内停车收费以来，发现了不少逃费现象，对于欠费的车主，他们首先还是以提醒为主。

南宁慧泊停车场服务有限责任公司相关负责人刘晓玲：如果关注我们慧泊车服务微信公众号的，并且绑定车牌号的车主，我们会在微信上面发送停车欠费补缴通知单，第二个就是我们停车泊位管理员，会主动地和他（车主）说，车辆的欠费情况。在车窗上面放置一张温馨提示单，提醒车主能够尽快缴费。有极少部分的车主有恶意欠费的情况，拒绝缴费，我们会有温馨提示单。如果在48小时内，如果这些车主没有缴费的话，我们会列入重点的追缴范围。

目前，南宁市机动车停车收费采用的是经营性收费的模式，车主出现逃费、欠费的情况只能按照民事行为处置，存在追缴停车费困难，处置周期长的问题。根据征求意见稿的规定，机动车驾驶人在道路内停车后欠费、逃费，征求意见稿规定由公安机关交通管理部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，处200元罚款。机动车道路停车泊位使用人不按照规定缴纳道路停车位使用费情况的，纳入南宁市公共信用信息共享平台。对此，有收费员和车主认为，这项规定将对停车的收费和管理带来更大便利。

征求意见稿还提到，除机动车道路停车泊位使用人不按照规定缴纳道路停车位使用费外，以下两种情形也将纳入南宁市公共信用信息共享平台：停车场经营者擅自改变经批准建成的停车场使用性质或者缩小停车场使用范围的；停车场经营者不按照公示的收费标准收取停车费用。

市民可以在“南宁市人大”网站查看《南宁市停车场管理条例（草案征求意见稿）》详细内容，如果有意见和建议，可以通过信函或电子邮件的方式向市人大常委会法工委反映。

6、温州个人诚信分上线试运行

10月19日，温州个人诚信分“瓯江分”上线试运行，信用优秀者可以享受借书免押金、停车费打折、景点门票减免等优惠。即日起，市民通过“信用温州”微信公众号注册登录后就可查到自己的瓯江分，开通相应的场景应用。

“瓯江分”以市信用信息综合服务平台归集的个人信用信息为基础，结合省大数据局提供的个人社保、公积金等政务信息，省信用中心提供的个人公共信用评价信息，通过对5大维度50多个细化指标进行评价得出。构成因素包括个人身份信息、工作就业、行政处罚 、税收缴纳、金融信贷、合同履行、公共服务费缴纳、公益服务、慈善捐助等情况。它采用千分制，按照分值高低划分为待提高、一般 、良好、优秀、极优5个等级。分值≧750 为极优，700-750 为优秀，600-700为良好，550-600为一般，<550为待提高。

10月19日起，信用优秀的市民可以凭借“瓯江分”在图书馆、城市书房享受免押金信用借阅服务、借阅权限升级，在城市公共停车位享受“先驶离后付费”、停车费打折，在旅游景点享受门票减免、便捷购票等。

“瓯江分的发布是深化我市全国守信激励创新试点，推动‘信用温州’建设取得实质性突破的最新举措。”市信用办有关负责人说 ，除图书借阅、公共停车、旅游服务外，“瓯江分”还将不断拓展应用场景，在医疗服务、体育健身、公交出行等更多公共服务领域开展惠民应用，并引导金融机构、商业服务机构、行业协会等各类社会机构参考使用“瓯江分”，开发基于个人信用的“信易贷”“信易行”等多元化的信用服务产品，让更多的人能享受守信带来的便利和实惠。同时，他们将根据试运行情况逐步完善“瓯江分”的指标体系等内容，待条件成熟后进一步研究出台“瓯江分”的管理办法，建立长效运行机制，让“瓯江分”真正成为温州守信市民的“通行证”，推进我市社会信用体系建设再上新台阶，进一步擦亮信用温州金名片。

接下来，市信用办会陆续在浙里办、个人信息“数据宝”、温州市民卡 APP 等政务平台上开通瓯江分查询接口，方便市民查询。

7、重庆江津四面山8.8亿元停车场专项债近日发行

2019年重庆市四面山旅游投资有限公司城市停车场建设专项债券（简称“19四面专项债”）于9月23日完成簿记建档。

本期债券发行规模8.8亿元，债券期限7年，票面利率7.20%，主承销商为财富证券。债券发行主体信用等级AA，本期债券信用等级AA+。本期债券由重庆兴农融资担保集团有限公司提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保。

本期债券拟募集资金总额8.8亿元，其中 1.6亿元用于补充公司营运资金，7.2亿元用于四面山停车场建设项目。新建停车场10个，停车位10,045个，其中地面停车位3,389个（小型车位3,139个，大型车位250个），车位面积106,670平方米（不计入建筑面积）；地下停车位5,050个，车位面积176,750平方米；地上立体停车位1,606个，车位面积48,180平方米。

项目收入来源主要由停车位收入、配套商业收入、充电桩收入、商业配套出售收入四部分组成。募投项目在整个项目运营期可实现净收入合计为144,982万元，能够有效覆盖项目总投资。

8、住房城乡建设部国土部印发通知完善城市停车场规划建设及用地政策

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《节约集约利用土地规定》等文件要求，合理配置停车设施，鼓励社会参与，逐步缓解停车难问题，近日，住房城乡建设部、国土资源部印发了《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》强调要强化城市停车设施专项规划调控。要求城市要依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，编制停车设施专项规划。经依法批准的专项规划中有关要求应及时纳入控制性详细规划，并作为城市停车场建设和管理的依据，严格执行。

为解决停车场建设用地难以落实的问题，促进土地节约集约利用，《通知》从分层建设、规范供地、盘活存量用地等方面给出了具体规定。明确可利用地下空间分层规划停车设施，地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地，同时，明确以出让等有偿方式供地的，可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价。明确要规范编制停车场供地计划，要求停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划；闲置土地依法处置后由政府收回、规划用途符合要求的，可优先安排用于停车场用地，一并纳入国有建设用地供应计划。明确鼓励增建公共停车场，鼓励盘活存量用地用于停车场建设。

为解决停车场建设吸引社会资本难的问题，《通知》从多个方面给出了具体政策。鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建不超过20%的附属商业面积。鼓励超配建停车场，新建建筑超过停车配建标准建设停车场以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场，可给予一定的容积率奖励，并对超过停车配建标准建设地下公共停车场，超配部分可不计收土地价款。《通知》同时明确简化停车场建设规划审批，明确停车场权利人可以依法向停车场所在地的不动产登记机构申请办理不动产登记手续。

《通知》中特别注重强调因地制宜，不搞一刀切，很多具体细化政策，都明确要求城市政府根据实际情况研究确定。在给予停车场建设相关政策支持的同时，也强调要加强停车场规划建设和用地监管，对停车场土地供后管理、建成后的管理、经营管理、加强行业管理等方面提出了具体要求。

据了解，在停车场规划建设管理方面，住房城乡建设部在去年还印发了停车场规划导则、建设指南、设施管理等政策。下一步，住房城乡建设部还将研究出台相关政策，鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营，以进一步促进城市停车行业健康发展。

9、数据告诉你，ETC停车市场潜力

随着ETC的推广，全国多地陆续开通了停车场ETC支付通道，包括北京、上海、广东、江苏、重庆、河北等多省市。ETC技术的应用主要集中在机场、火车站、大型公共设施和校园等停车场。目前，江苏省的ETC停车支付功能已经覆盖了20多个停车场，全省ETC云停车月均支付笔数已近10万笔。广东全省已超过180个停车场开通粤通卡ETC无感支付停车服务。

ETC在我国的发展历史

1996年年底，北京首都高速公路有限公司即在首都机场高速公路进行ETC试验；

2007年，为了引导各省市的ETC系统建设，国家出台首个ETC相关标准《电子收费专用短程通信》（GB/T 20851-2017）；

2014年3月，全国ETC联网工作启动；

2015年9月，全国ETC联网目标成功实现。此后全国范围ETC用户数量一直持续自然增长的状态，每月新增用户数约120-150万；

2017年底，ETC用户总量约6046.9万，2018年底，我国ETC用户约7658万；

进入2019年后，我国加速推动ETC进一步普及应用；

2019年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时明确指出要在2年内基本取消高速公路省界收费站；

2019年5月，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（国办发〔2019〕23号）（以下简称“方案”），提出加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。加快现有车辆免费安装ETC车载装置。

在国务院新政策的大力推动下，ETC发行速度持续加快。据交通运输部官方数据，今年以来新增ETC车辆5396万，截至2019年9月25日，全国共有ETC车辆13573.42万。

截至9月25日，ETC车辆数量最多的省份是广东省，全省已有1323.16万ETC车辆数。ETC车辆占比最高的则是北京，ETC车辆数已达到445.26万。而截至2018年末，北京市民用汽车保有量是574.6万，占比已突破77%。ETC占比超过70%的省市还有陕西、湖北，重庆占比接近70%，这几个是目前ETC车辆占比最高的省市。广东、贵州、江西、浙江、福建、湖南、上海、江苏、四川、甘肃、天津、辽宁、青海、河北、河南、山西、安徽等省市的ETC车辆占比在50%到70%，属于第二梯队。山东、云南、宁夏、吉林、广西、新疆、黑龙江、内蒙古等多个省市ETC车辆占比不到50%。

ETC在停车场中的应用现状

ETC车辆占比高，意味着更多车辆可接受ETC缴费，意味着停车场管理方会有兴趣引入ETC停车收费系统， ETC停车系统的市场潜力巨大。《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（国办发〔2019〕23号）也提出，鼓励ETC在停车场等涉车领域应用，2020年12月底前，基本实现机场、火车站、客运站、港口码头等大型交通场站停车场景ETC服务全覆盖。

据统计，目前，ETC技术在机场停车的应用已经普遍，客运量TOP40的机场已经有60%左右采用了ETC停车收费系统。在医院停车场、景区停车场、公共停车场的应用也在快速推进中。自今年5月《方案》落地后，先后有北京、天津、济南、昆明、温州，绍兴、兰州、海口、大庆、义乌等城市，在医院/机场/单位/商场/景区/园区停车场上线ETC收费系统。

10、沈阳将打造全国首个ETC智慧停车试点城市

许多司机在缴纳停车费时，都有过被“堵”的经历：现金支付要等收费员找零；若使用微信和支付宝，一样需要把车停在收费处，再用手机操作，一旦发生手机卡顿等情况，便会耽误时间。不过，今后越来越多的沈阳车主可以省去这些麻烦和尴尬。

11月12日，沈阳晚报、沈报融媒记者从全国ETC发行经验交流座谈会上了解到，经交通运输部同意，交通运输部路网中心与沈阳市人民政府、辽宁省交通运输厅和辽宁省交通投资有限责任公司联手，决定将沈阳打造成全国首个ETC智慧停车试点城市。

沈阳将尝鲜ETC智慧停车

11月12日，全国ETC发行经验交流座谈会在沈阳召开。加快推动ETC推广发行，是取消高速公路省界收费站工作的重要内容，是实现不停车快捷收费的基础。

为充分发挥ETC智慧停车的实际意义和巨大价值，基于沈阳市拥有完善的立法基础和成熟的城市级智慧停车平台，经交通运输部同意，交通运输部路网中心与沈阳市人民政府、辽宁省交通运输厅和辽宁省交通投资有限责任公司决定联手，将沈阳打造成全国首个ETC智慧停车试点城市，在逐步完善的基础上，适时在全国推广。据了解，ETC智慧停车主要应用在加油站、停车场等涉车场所。

辽宁ETC使用率位居全国前列

据了解，截至11月11日，全国ETC户客总量达到1.63亿，高速公路客车ETC使用率达到65%。其中，辽宁和江苏等省已经超过了80%。

今年5月取消高速公路省界收费站工作启动以来，截至目前，全省694座ETC门架系统建设，10处省界收费站拆除，1540条ETC车道改造，293处入口称重检测设施建设，省联网中心系统改造5项工程全部提前完工，并已进入联调联试阶段；连续17周超额完成ETC发行任务，累计发行326.23万户，占比82.53%，位居全国第4位，入口ETC使用率83.70%、出口ETC使用率75.08%，分别位居全国第1位和第3位。